发放补贴、放宽限购、完善充电设施……各地密集发布政策促汽车消费

　　近几个月以来，上海、广东、浙江等省市相继推出促进汽车消费的政策。近日，海南省和天津市也先后推出了相关政策。那么，地方政府采取了哪些手段促进汽车消费？这些手段能起到怎样的作用？是否会带动更多城市放松限购？这些都成为业内外关注的焦点。

　　♦海南省每辆新能源汽车补贴1万元

　　5月20日，海南省工信厅、财政厅、公安厅联合印发《关于实施海南省新能源汽车促消费临时性政策的通知》(以下简称《通知》)，对今年在海南省购买新能源汽车的消费者进行奖励，奖励标准为每车1万元，新能源汽车奖励总量不超过1.5万辆，奖励资金总额不超过1.5亿元。

　　据了解，资金奖励对象为在海南省注册登记的汽车销售企业购买新能源汽车新车并在海南省公安机关交通管理部门登记上牌的机动车所有人，车辆必须为初次登记车辆，并注册登记取得新能源汽车专用号牌。此外，《通知》还明确了申请奖励资金的流程和具体操作方法。

　　除了鼓励新能源汽车消费，《通知》还表示将调剂使用逾期未使用指标。2020年5月至7月，在每月1万个增量指标的基础上，将预计产生的6万个逾期指标提前调剂使用，每月配置3万个指标进行摇号；在优化汽车消费环境方面，制定新能源汽车售后服务规范，加强售后服务网点建设，提升售后服务水平。加强汽车销售监管，建立销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费明示制度。规范二手车交易，支持企业探索开展二手车出口业务。鼓励行业协会、企业开展促消活动，带动汽车及相关产品消费。

　　♦天津增加3.5万个小客车个人增量指标，推动京津冀同城便利化

　　5月21日，天津市人民政府办公厅印发《天津市促进汽车消费的若干措施》（以下简称《措施》），包括新增小客车个人增量指标、推动京津冀同城便利化、放宽个人增量指标申请资格、放宽企业增量指标申请资格、完善小客车限购限行措施、鼓励新能源汽车消费、推进淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、推动汽车配套设施建设、加大金融服务支持力度、鼓励企业促销十一个方面。这一《措施》是所有地方政策中时间跨度最长的，自2020年6月1日起施行，2025年5月31日废止（文件中有明确施行期限的除外，将根据疫情防控需要适时进行调整）。

　　《措施》明确2020年内新增小客车个人增量指标配置额度35000个；2020年6月1日至12月31日期间，居住地在天津市的人员或注册地在天津市的单位在该市新购置新能源小客车，给予每辆车2000元汽车充电消费券，全市不超过30000辆。其中，京津冀同城便利化成为引人瞩目的一点：京、冀户籍人员，持有效天津市市居住证，可参加天津市小客车个人增量指标竞价，竞得指标后须在天津市购车。

　　对此，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，京津冀一体化是整个华北地区发展的核心战略，但目前来看，京津冀一体化的进程不是特别顺利，北京之外地区的经济发展仍然相对滞后，所以实现京津冀车辆互通比较重要，非本地居民在京的购车需求极为迫切，但目前北京本地群体的购车需求还尚未得到解决，外地群体更为艰难。当年很多天津人都有北京牌照，很多北京人也有天津牌照，这样便于出行，现在来看这个一体化的交通出行措施应进一步完善。

　　为了促进新能源汽车消费，各地方政府纷纷通过提供充电补贴的方式，在使用端给予消费者更多便利。此次发布的《措施》中提出，给予每辆车2000元的充电消费券（类似于上海的充电补贴），而且此次天津还设置了3万辆的补贴上限，与新国补政策思路一致。同时，天津还将落实新建小区充电设施配建标准，推动老旧小区建设公共充电桩；支持公交场站充电设施建设，引导政府机关、企事业单位加快单位内部充电设施建设，加快推进城市综合体、商场、公共停车场、产业园区等区域充电设施建设。三年内新建各类充电桩不少于1.5万台，2020年内新增公共充电桩4000台。

　　可以看出，此次天津发布的《措施》，正积极调动一切可以调动的力量，促进汽车消费。

　　♦北京是否应该放松限购，专家怎么看？

　　需要注意的是，此次天津新增的3.5万个指标为区域性指标，居住地在天津本市的人员在本市购置小客车（不含面包车）可直接申领小客车区域指标。通过该类指标登记的车辆，不产生更新指标。这些指标上牌车辆工作日（因法定节假日放假调休而调整为工作日的星期六、星期日除外）每日7时至9时和16时至19时两个时段，禁止在外环线以内区域（不含外环线）行驶。区域性指标的出现，会在一定程度上影响在主城区用车群体的购车意愿，但区域性指标仍是限购城市一项值得肯定的探索。限定在一定区域内行驶，既可以满足一定范围内居民的用车需求，从而带动汽车消费，同时也不会增加主城区的交通压力，可以说是一种新尝试。崔东树表示，天津促消费的政策值得北京学习。

　　据了解，自2月20日，商务部市场运行司副司长王斌在新闻发布会上表示，为减轻疫情对汽车消费的影响，鼓励各地因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措以来，放松限购被认为可能是最有利的刺激政策之一。一位汽车领域的专家直言：“限购违宪，即使现在不放开，早晚也得放开。而拥堵等问题需要用市场经济手段、做好科学的城市规划、优化城市公共交通体系等措施缓解。”

　　面对强烈的市场需求，贵州、广州、深圳等城市陆续放松限购，增加号牌。上海今年更是在继续提供免费的新能源汽车号牌的同时，又增加了4万辆燃油车指标。据上海4月私车拍牌结果显示，中标率回升至10%，竞拍人数超过14万，消费热情显著回暖。

　　面对这一趋势，北京会否放松限购、增加小客车指标呢？或许，今年相关内容“闪撤”事件说明，北京有关部门也在规划放松限购的可行性。

　　但也有分析认为，北京作为首都，目前城市交通拥堵问题已经十分严重，压力巨大。在疫情期间，小客车不限行的4-5月间，北京的拥堵问题尤其突出，几乎到处都出现“停车场”，这也是呼吁放松限购时应考虑的问题。清华大学教授陈全世在接受记者采访时表示：“北京现在已经很堵了，放松限购可能性不大。”一位国家发改委公共交通领域专家还表示，虽然放松限购可以增加一些汽车消费，但几万辆的销量对中国乘用车市场2400万辆的体量而言“杯水车薪”，根本起不到多大作用。因此，他认为，北京放松限购的意义不大。